中国教育报、中国教育新闻网（2017-09-15）：福建：“放管服”释放高校新动能 ...

中国教育报、中国教育新闻网（2017-09-15）：福建：“放管服”释放高校新动能<hr>发布日期:  2017-09-15                            作者： 本站编辑                            阅读： <hr>

本报记者 柯进 陈志伟 龙超凡

（节选）

“一校一策”目标与绩效管理拉动高校发展

短短3年时间，农林类学科专业在学校学科专业中的占比由80%降至目前的60%以下，先后在国际上率先破译小菜蛾基因组、香荚兰基因组和菠萝基因组……福建农林大学的这些显著变化，其实得益于福建省简政放权后推行“一校一策”式的目标及绩效管理。

权力下放后如何最大程度地调动高校积极性，是福建高等教育推进治理现代化的一个重要节点问题。2014年，福建召开全省高等教育综合改革推进会，出台了《福建省人民政府关于改革完善高等教育治理方式推动高等学校内涵发展的若干意见》，提出在全国高校率先实施省级高水平大学建设，率先实施“一校一策”目标管理，并率先建立省级高等教育办学监控体系。

2014年，福建省教育厅首先向福州大学、福建师范大学、福建农林大学3所高校下达高水平大学建设目标管理责任书，并随后在全省公办本科及所有公办高职院校中全面推行目标管理。为了充分调动各校参与目标管理的积极性，福建在启动“一校一策”目标管理的同时，出台了相配套的绩效奖励制度。根据年度办学目标，省财政每年安排4.5亿元专项资金，对办得好的高校予以相应奖励，对办得不好的高校少奖励甚至不奖励。在此基础上，改革专项经费分配下达方式，实行先建后拨、绩效考核、以奖代拨、打包下达、统筹使用，倒逼高校集中精力抓内涵建设。

在目标管理和绩效奖励的“双杠杆”拉动下，福建高校发展如同上紧了“发条”。

福建农林大学成立了专门的人才办，计划全职引进100名海内外高层次人才，资助150名35岁以下具有博士学位的青年学术新秀，选派200名中青年教师出国研修；启动实施“四个一百工程”，即每年选派100名左右专家教授进驻校地合作平台，研发转化100项成果，举办100场项目成果对接会，选送100项左右致富技术下乡。

福州大学以专项规划、学院行动计划为支撑，启动了优势特色学科、打造高水平师资队伍、提升人才培养质量等6个重点领域建设计划。按照福州大学自设的时间表，每年投入不低于3500万元的重点人才建设专项经费用于人才引进，对紧缺、优秀引进人才实行“一人一策”，争取到2017年高层次拔尖人才队伍总量达100人以上。

目标与绩效管理撬动的不仅是学校层面的改革，也牵引了高校内部的校院二级改革。“过去，学校下发的各种文件到了学院层面，院长就把‘球’继续往下踢到各系、各教研室。那时候，学院的状态基本都是学校推一下，院系就动一下，毫无自主性和创新性可言。”福建农林大学材料工程学院院长陈礼辉说，“学校的权力下放到院系后，就会倒逼各院系结合各自实际，量身设计相应的分类管理制度和绩效分配办法，一切按章办事。”

全文见中国教育报：http://paper.jyb.cn/zgjyb/html/2017-09/15/content_485484.htm?div=-1