福建日报（2019-04-22）：构建协同创新联盟 推进福建产学研用深度融合 ...

福建日报（2019-04-22）：构建协同创新联盟 推进福建产学研用深度融合<hr>发布日期:  2019-04-22                            作者： 何郁冰 刘有升                            阅读： <hr>何郁冰 刘有升
党的十九大提出“深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系”重大决策部署。2019年2月，中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》，提出“探索构建产学研用深度融合的全链条、网络化、开放式协同创新联盟”。这为加强产学研用协同创新、加速科技成果转化指明了方向。
协同创新是一种科技与经济互动融通、产业与教育紧密结合的跨组织合作模式，旨在促进产业、创新、教育、人才、资金和政策的“多链联动”，实现产学研用一体化发展。聚集产业发展需求，整合科技创新资源，推进产学研用深度融合的协同创新，对新时期提高国家创新系统整体效能、引领高质量发展意义重大。
福建于2017年12月颁布《关于进一步加强以用为导向产学研结合的意见》，要求建立以“用”为导向的创新要素充分融合新机制，探索建立产学研结合和科技成果转移转化新模式，优化以“用”为导向的产学研结合生态体系。近年来，我省按照“产学研用关键在用，检验在用”的要求，建立健全以“用”为导向的产学研结合机制，激发创新主体活力，打通科技向现实生产力转化通道，目前，企业牵头或与高校、科研机构共同承担的省级科技项目经费占新上项目总经费超过80%，我省综合科技创新水平指数居全国第13位，高新技术产业化效益、科技创新环境、科技促进经济社会发展等指数均列全国前十位。但是，我省创新体系建设仍存在创新资源和要素分散、创新主体间协作不紧密、科技供给与产业需求不适配、科技成果转化效率和效益不高等问题，以“用”为导向的产学研结合体制机制还需健全，创新生态环境建设亟待加强。我省应深入实施创新驱动发展战略，构建全链条、网络化、开放式和生态型协同创新联盟，推动产学研用深度融合，力争在2020年进入创新型省份行列。
推进全链条协同创新。按照系统创新链思想，围绕产业链构建创新链，有机衔接教育链、人才链、资金链和政策链，以产业发展为导向促进创新要素的全链条集成，加快科技成果的创造、转化及产业化，实现科技与产业的耦合与互动。一是以企业为主体精准对接产业链与创新链，形成“企业出题、政府立项、高校接单、协同攻关”方式，鼓励企业与高校、科研机构围绕市场需求开展联合研发，增进基础研究、应用研究、技术开发、成果转化及产业化等环节协同融通，大力实施科技创新券制度；绘制产业技术路线图，促进“技术—市场—产业”无缝对接，联合产学研力量攻关产业关键共性技术和重大新兴技术。二是围绕产业链布局教育链，建立紧密对接产业转型升级的学科专业体系，鼓励校企联合开发面向产业需求的学科资源，支持有条件的高校、科研机构与企业联合设立研发机构和创新型人才培养基地。三是打造面向产业链的人才链，围绕创新项目优化配置人才资源，加强面向战略性新兴产业的人才培养，提高人才结构与产业结构适配度；鼓励高校和科研机构的人员到企业兼职开展研发和成果转化，支持在高校和科研机构设立产业教授流动岗位。四是完善产学研结合的资金链，构建政府投入、银行贷款、天使基金、风险投资、产业投资基金等多元化、多层次的协同创新融资体系。
构建网络化协同创新。加强多层次、多节点的高水平创新平台网络建设，联结企业、高校、科研机构、中介组织、孵化空间等网络节点，引导龙头企业与高校和科研机构共建研发实体或工程技术研究中心，依托重大科技计划和专项等，协同攻关与解决产业发展的关键技术瓶颈。推进全省高校的国家及省部级重点实验室、“2011协同创新中心”、工程实验室和工程（技术）研究中心、行业技术开发基地等强化产业需求导向，面向企业开展科学研究、技术开发、人才培养、成果推广和服务等。以福厦泉国家自主创新示范区建设为契机，依托国家和省级大学科技园、高新技术产业开发区、特色产业园区、可持续发展实验区、农业科技园区、产业集聚区、技术开发中心、众创空间等，布局建设省级产业共性技术研发平台、产业技术公共服务平台、产业技术创新战略联盟、科技成果中试熟化与产业化基地，通过“6·18”协同创新院等平台完善网络连接机制，促进协同创新各利益主体实现跨领域、部门和地域的连接、交互与整合。利用大数据、云计算等技术建立科技创新和产业发展数据库，全时空、全方位链接政产学研用信息和资源网络。以“互联网+”科技成果转移为核心，打造线上线下结合的技术交易网络，形成全方位、全覆盖、全联通的技术交易平台，实现科技创新网络和成果转化应用网络的协同。
开展开放式协同创新。推进产学研用内部结合与外部开放的均衡发展，构建与完善开放式协作的科技创新与成果转化机制。加强高水平研发与创新平台建设，夯实研发、产业化、公共服务等类别开放共享平台，面向社会尤其是中小微企业开放科技信息、科学设施、科研人员等资源，建立开放性、在线化的科技成果信息服务平台，建立重点领域科技成果包发布机制。引导高校、科研机构的实验室向企业有序开放，依托实验室已有科研成果、科技设施和科研力量，共创、共建、共享科技创新资源，通过“互联网+”探索企业技术难题竞标“研发众包”模式，集众智、汇众力推进协同创新。加强跨区域、国际性的产学研深度合作，鼓励和支持国内外一流大学、科研机构和企业在闽设立研发平台，支持龙头企业联合国内外高校、科研机构建设产业技术创新研究院，围绕我省产业发展的重大技术需求开展联合研发，共建协同创新联合体、技术开发和成果转化基地。以21世纪海上丝绸之路核心区建设为契机，探索开展我省企业、高校和科研机构与“一带一路”沿线国家和地区的科技双向交流，构建“一带一路”技术转移协作网络，打造海丝创新共同体，联合组建一批高水平实验室、研究中心，鼓励企业主动融入全球创新网络，支持优势企业在境外建立或并购研发中心、兼并重组境外优势科技企业，链接全球创新资源。
实现生态型协同创新。我省各级政府要不断优化协同创新生态环境，营造“重协同、要协同、能协同”的社会氛围，培育具有我省特色、开放包容、共生演化的协同创新生态系统。以高质创造、高速转化、高效应用科技成果为核心，推进高校、科研机构与行业骨干企业、中小微创业企业、金融和中介机构等形成紧密的创新生态关系。强化政府各类科技计划的产学研导向，大力支持企业牵头或与高校、科研机构共同承担省级科技项目，提高企业参与完成的科技成果在省级科技进步奖和技术发明奖中的比例。创新支持科技型中小企业创新成果产业化的投融资体制机制，采用创新型政府采购、订购等需求侧政策，制定有利于协作各方利益最大化的激励政策。健全专业化、市场化的技术中介服务体系建设，发挥学会、行业协会、研究会等科技社团在科技成果转移转化中的优势和桥梁纽带作用。加快实施《福建省促进科技成果转化条例》《福建省进一步促进科技成果转移转化的若干规定》，完善科技成果转化的激励机制和知识产权保护制度，推动科技成果的创造、扩散、流动、共享和应用并实现经济与社会价值。
［作者为福州大学教授，本文系福建省软科学计划项目（2018R0050）资助的阶段性研究成果］


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