福建日报（2020-08-10）：战略思维谋全局 规划先行绘蓝图

福建日报（2020-08-10）：战略思维谋全局 规划先行绘蓝图<hr>发布日期:  2020-08-10                            作者： 詹志华                            阅读： <hr>□詹志华
近日《习近平在福州》由中共中央党校出版社出版发行，在全省范围内掀起学习热潮。我们学习这本书，可以从中读出大道理、感受大担当和汲取大智慧。尤其是习近平同志在福州工作期间，注重顶层设计，以战略思维统领全局，运筹帷幄、先谋后动，实现福州跨越式发展的生动实践具有深远的影响，给人以深刻的启示，有助于我们深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的理论逻辑和实践逻辑，也有助于我们增强践行初心和使命的自觉性和坚定性。
在福建工作期间，习近平同志从区域发展的全局战略高度，从长计议，规划先行，对区域现代化建设进行总体设计，并提出一系列富有战略性、前瞻性的举措。习近平同志在厦门工作期间，负责领导制定《1985—2000年厦门经济社会发展战略》；在宁德工作期间，围绕闽东地区如何早日脱贫致富，谋划摆脱贫困的发展战略；在福州工作期间，主持编制《福州市20年经济社会发展战略设想》（简称"3820"工程）以及提出建设"海上福州"战略构想；在福建省委省政府工作期间，推动福建全省集体林权制度改革，提出"生态省"战略设想等。其中"3820"工程的制定和实施，最能体现习近平同志着眼长远、胸怀全局的领导风范和高超的战略思维运用能力。
首先，展示出高瞻远瞩、统揽全局的战略判断能力。1992年初，邓小平同志发表了著名的南方谈话，全国各地掀起了新一轮的改革开放热潮，为福州的发展提供了难得的机遇。习近平同志认为要抓住这个难得的机遇，首先要有一个立足于科学、切合实际的长远的战略设想。1992年5月，在习近平同志的倡议和直接领导下，福州市专门成立了课题组，开展福州市未来20年发展战略研究。经过半年多的调查研究、深入分析、反复论证、广泛征求意见、全民讨论，终于制定出"3820"工程。"3820"工程的核心战略目标具有鲜明的前瞻性、计划性和全局性，其主要内涵就是抓住一切机遇，在高起点上实现经济高速度、高效益、跳跃式前进和超常规发展。"3820"工程确定了世纪之交福州改革和建设的主要任务，勾画了福州现代化建设的宏伟蓝图。
其次，体现出整体谋划、统筹协调的战略部署能力。在战略实施领域方面，"3820"工程提出了建设"闽江口金三角经济圈""海上福州""国际化大都市"等战略布局和战略抓手；在战略推进方式方面，"3820"工程做了周密的部署，即从20世纪90年代起，随后20年福州经济发展大体分为三个阶段。从这些战略部署看，当时的决策者非常重视从系统性、整体性和协调性来谋划福州未来的发展，推进福州现代化建设的进程。
再次，表现出重在实干、狠抓落实的战略执行能力。"3820"工程审议通过之后，习近平同志率先垂范、亲力亲为，积极推进工程实施和落实。比如，习近平同志当年曾多次出访福州侨商聚集的国家和地区，亲自对接和协调冠捷电子、东南汽车等一批重大项目。习近平同志提倡和践行"马上就办""真抓实干"的工作作风，在他主政福州的5年时间里，"马上就办"的内涵不断丰富，机关效能明显提升，福州以年均超过20%的经济增长率快速前进，迅速跻身全国大中城市前列。习近平同志敢为人先、大胆创新。在扩大开放方面，亲手打造"福州招商月活动"，即现在的"5·18"海峡两岸经贸交易会；在招商引资方面，不断推出"首问责任制""限时办结制""全程*"等诸多服务机制，通过政府搭台，优化软环境，使福州成为当时国内引进大客户、发展大项目最成功的城市之一。
最后，展现出坚如磐石、久久为功的战略定力。在"3820"工程的实施过程中，习近平同志要求全市上下要有一种"滴水穿石、垒土成台"的韧劲。他强调："有的问题当然不可能一下子解决，但只要我们一件事、一件事地去落实了，就会日有所进，月有所长，久久为功，不断取得成效。"正是靠着这份坚韧和定力，他主政时期成为福州综合实力增长最快、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的时期。此后，福州市历届市委、市政府也很好地保持着这份韧劲和战略定力，一茬一茬接着干，20多年过去了，"3820"工程这张美丽蓝图在福州大地上已经变成现实。
习近平同志在福州工作期间，注重顶层设计，以战略思维统领全局，运筹帷幄、先谋后动，推动福州实现跨越式发展、高质量发展的生动实践具有巨大而深远的影响。
一是有助于深入理解习近平新时代中国特色社会主义思想的战略思维。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央观大势、谋全局，注重运用战略思维治国理政，在解决突出问题中实现战略突破，在把握战略全局中推进各项工作。这与其主政福州等地所提出的那些富有前瞻性、全局性和计划性的战略举措一脉相承，一以贯之地体现和凸显了习近平同志先谋后动，从长计议，总揽全局，规划先行的战略思维。
二是有助于推动福建省的高质量发展。"3820"工程的成功实施，为福州奠定了坚实的基础，形成了电子信息、机械制造、冶金化工等一批重点主导产业集群，建成了一批重大基础设施，培育了一批国家级物联网产业基地、自贸试验区、东南大数据产业园等等，这些都成为福州进一步发展的重要支撑和增长点，也为福建未来发展蓄积了强大势能。"3820"工程的成功范例还将对福建未来的发展带来重要的启迪：制定明确笃定的战略目标和统筹协调的战略部署，辅以抓铁有痕的战略执行和清醒冷静的战略定力，一张蓝图绘到底，机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建必将早日实现。此外，习近平同志在推动"3820"工程的制定和实施的过程中，还留下了许多宝贵的精神财富，这些宝贵的精神财富在新福建建设中必将继续发挥其重要作用。
三是有助于提升领导干部的战略思维能力。领导干部是我们事业发展的"关键少数"，其战略思维能力的优劣在某种程度决定着我们事业的成功与否。因此，各级领导干部只有不断提高战略思维能力，才能牢牢掌握工作主动权，不断开创工作新局面。习近平同志在福州工作期间以战略思维谋全局，规划先行绘蓝图的生动实践就是一部鲜活的教材，有助于领导干部提升战略思维能力。领导干部要善于从明确目标、把握全局、抓住重点和着眼长远几个方面，提升自身的战略判断能力、战略部署能力、战略执行能力和战略定力。从习近平同志在福州工作期间的施政理念看，战略思维不仅仅是一种能力，更是一种责任，一种践行初心与使命的责任感和使命感，这也是领导干部学习这个生动实践的应有之义。
［作者为福州大学马克思主义学院教授、福建省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员。本文为福建省社科基金重大项目"新媒体时代高校意识形态话语权建设研究"（FJ2017Z005）的阶段性成果，福建省中国特色社会主义理论体系研究中心重大专项"习近平同志在福建工作期间的探索与实践对新时代中国特色社会主义思想形成的影响研究"（FJ2019ZTZ001）阶段性成果。］


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