福建日报（2019-09-23）：治理农村人居环境建设闽东美丽乡村

福建日报（2019-09-23）：治理农村人居环境建设闽东美丽乡村<hr>发布日期:  2019-09-23                            作者： 高明                            阅读： <hr>高明
习近平总书记在给寿宁县下党乡乡亲们的回信中写道：“希望乡亲们继续发扬滴水穿石的精神，坚定信心、埋头苦干、久久为功，持续巩固脱贫成果，积极建设美好家园，努力走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路。”进行农村人居环境治理，是建设闽东美好家园的前提，是落实总书记回信精神和走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路的应有之义。
◆农村人居环境建设是闽东乡村振兴的重要内容
2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整治三年行动方案》明确提出，改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。2019年中央一号文件《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》再次提出，要抓好农村人居环境整治三年行动，全面开展以农村垃圾污水治理、“厕所革命”和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，确保到2020年实现农村人居环境阶段性明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。
良好生态环境是闽东的最大优势和宝贵财富，也是走好乡村振兴之路的内在要求。在推进闽东乡村振兴中要着力推进人居环境治理，促进良好生态变为闽东乡村振兴的支撑点。
◆闽东农村人居环境建设的重点任务
农村人居环境整治是一项复杂的系统工程，其涉及面广、整治难度大，需要因地制宜、因村施策，需要内外兼修。要统筹推进、标本兼治，全面调动各方积极性、主动性和创造性，才能实现美好家园。
加快治理农村生活垃圾。对农村居民生活性垃圾和生产性废弃物要综合施策，结合实际情况，以多种方式进行收运、利用、处理。借鉴城市垃圾分类的办法，进行分类而后资源化利用，从根本上解决农村垃圾随意倾倒堆放等问题，对村内非集中设计规划的垃圾堆放点进行整治，防止出现垃圾围村现象。
加快推进农村改厕。通过宣传和奖励措施，调动广大农村居民的主人翁意识和自觉性、积极性，把这项任务作为改善居住条件和推进美丽文明乡村建设的一项重要内容，与脱贫攻坚结合起来，让群众心理上能接受、经济上能承受。要考虑改造后的厕所维护起来简便易行，不能污染公共水源，根据实际情况，普及不同水平的标准化卫生厕所。人口密集、规模较大的村庄应根据实际需求，建设一定数量的公共厕所供村民使用。
有效治理农村生活污水。由于各地农民群众居住的地理位置不同、人口多少不同，产生的污水量的大小也不一样，所以要因地制宜，采取不同方式进行治理，环境污染治理与资源综合利用相结合、集中统一治理与分散个别治理相结合，实现综合施策、提高污水处理的质量和效率。对房前屋后的河塘沟渠要有计划进行清淤处理，结合河长制、湖长制的管理，逐步消除农村污染水沟及黑臭水体，提高水生态质量。
有效提升村容村貌。主要采取：扩大村庄道路硬化面积；推进村庄绿化；完善照明设施，推进村庄亮化；推进村庄美化，促使村容村貌得到根本改善。
◆推进闽东农村人居环境建设的对策建议
加强示范引领的创建。按照政府前期主导、群众自主参与、社会多方支持的共建原则，加大对农村人居环境建设示范的创建。培育示范户、示范村，树立榜样，带动广大农户的学习和效仿，传播农村人居环境建设的经验和模式。
建立农村人居环境建设的主体机制。农民始终是农村人居环境整治的主体。调动农民的积极性，使其主体地位得到充分发挥，必须建立有效的参与机制。广泛宣传农村人居环境质量对居民身体健康的影响，提高农村居民对农村人居环境重要性的认知水平，培养其责任意识与参与意识，进而推动其生活方式的转变，使其积极主动参与农村人居环境建设。
打好农村人居环境建设的重点攻坚战。根据《农村人居环境整治三年行动方案》行动目标和重点任务，着力推进农村生活垃圾治理、开展厕所粪污治理、梯次推进农村生活污水治理、提升村容村貌。一是加强生活垃圾治理。要按照户分类、村收集、乡镇处理的模式，建立生活垃圾收运体系，彻底清除农村积存垃圾，健全管理制度，建立长效机制，以“集中歼灭+长效维护”打赢农村垃圾清理攻坚战。二是加强污水治理。推进污水处理设施建设，综合考虑污水处理与农村湿地保护、景观特色的协调。三是推进“厕所革命”。开展“厕所革命”要充分立足各地经济发展水平和基础条件，因地制宜，要结合地方实际与农民需要，选择适宜的改厕模式，合理制定改厕目标任务和推进方案，分类施策。四是加强村容村貌治理。要找准地域特点，结合本土特色从绿化美化亮化、提升农村生产生活的便利性出发，强化各类基础设施建设，提升群众居住舒适度，打造农村宜居环境。
确定农村人居环境建设的技术与模式。农村人居环境整治内容不同，所需要的技术与模式自然不同，即使同一种整治内容，不同区域农村所需要的技术与模式也不同。因此，应对当前农村人居环境整治中所采用的技术进行分类，科学分析这些技术的特点及空间适宜性，提出一份“自上而下”的技术供给清单。一方面增加技术或者模式的可选择性，另一方面也调动企业参与农村人居环境整治的积极性。通过技术供给与需求清单的对比，可以选择出适宜不同区域农村人居环境整治的技术和模式。
推进农村生产生活方式改变。绿色生产方式和良好生活方式直接影响农村环境。一方面，要结合社会文明大行动，将整治农村人居环境的举措写入村规民约，推动乡村移风易俗，引导村民养成良好的生活习惯。另一方面，要改变传统种养方式，探索绿色养殖模式，减少化肥、农药对环境的污染；要改变家庭畜禽散养方式，引导标准化规模化的养殖模式，防止畜禽产生的污水和粪便成为农村污染源。
培育文明乡风。积极开展“好家风、好家训”、道德讲堂、星级文明户评选等系列活动，以文明创建活动引导村民自我管理、自我教育、自我提高，为农村人居环境营造良好的整治氛围。融入文化元素，为乡村人居环境注入“灵魂”。闽东具有古村落、古建筑、古民俗等得天独厚的文化底蕴，这也恰恰是提升农村人居环境品质的重要元素。因此，开展农村人居环境整治，认真梳理村庄文脉资源，把文化符号、文化传统、文化古迹与人居环境整治重点结合起来，农村人居环境风格塑造上彰显本土文化特色，实现产业发展和人居环境相辅相成、融合发展。
（作者为福州大学中国特色社会主义理论体系研究中心研究员，福建绿色发展研究院院长、教授、博士生导师）


福建日报：
http://fjrb.fjsen.com/fjrb/html/2019-09/23/content_1211271.htm?div=-1