福州日报（2020-12-28）：扬帆“十四五”奋楫新征程

福州日报（2020-12-28）：扬帆“十四五”奋楫新征程<hr>发布日期:  2020-12-28                            作者： 市社科联                            阅读： <hr>23日，由市社科联、市发改委、市工信局联合主办的福州经济高质量发展论坛在福州高新区举行。本次论坛是第三届福州市社科界学术年会的主论坛，来自福州大学、福建师范大学、福建江夏学院、福建工程学院、福建社科院、上海社科院、市工信局等高校和部门的专家学者在论坛上作了主题发言。本报现节选各位专家学者的发言，与大家分享。
（节选）
用“特区”模式加快大学城发展
福州大学方建国教授
大学城人才聚集，是新经济的增长点和转换经济发展方式的动力点。“十四五”期间，福州市应充分挖掘大学城科技潜力、产能动力，全方位推动高质量发展超越。
一、用办“特区”的经验和智慧、先行先试的政策，把大学城片区办成数字经济引领的创新发展新区。应坚定以大数据经济引领大学城的发展。政府要制定相关的机制和制度，充分发挥大学城的人力资源优势，形成聚变效应。
二、政府牵头设立风创基金和风险资本，鼓励研发和投资投产，把大学城作为省会经济新增长引擎、带动未来福州经济发展的动力活力区来建设。鉴于福州市的发展现状，应当开拓以“私募”和“公募”两种方法来设置风险资本。
三、优化人才引进制度，建立人才信息平台，创新人才培养方式，创建人才增值保养保鲜机制，推进人才强市战略。要根据创新经济发展的需要，出台亟需人才的引进政策，在薪酬、奖金、住房、子女入学等方面完善人才引进制度，在科研成果分配方面创新制度；注重自我人才的培养，打造“两栖双师型”人才平台；构建人才增值保养保鲜机制和制度，实施制度型开放。
四、建立灵活的、市场化的科研成果分配制度，激励各类人才勇闯科技“无人区”，激发首创性成果，推进创新驱动发展战略。要建立柔性引才机制，优化科技人才流动与配置机制。建议实行“科技创新成果提取70%及以上的转化所得收益，划归科技成果完成人以及对科技成果转化作出重要贡献的人员所有”的办法。
五、优化公共产品服务供给制度和平台建设，为创新型人才提供广阔的事业前景和满足高品质生活的需求，切实落实人才强市政策。在公共服务上，可以试行四大创新，包括：建设公私车位共享便利平台；大力提升大学城的交通通达性；利用旗山森林公园，推动休闲医疗养老中心建设；建设公共卫生紧急处置中心。


推动滨海新城与福州新区联动发展
福州大学课题组王海燕副教授
滨海新城作为福州新区建设的核心引擎，与福州新区是相互依存的联动发展体。福州新区越发达，对滨海新城的依存度越大；福州新区越发展，滨海新城综合能力越提升。
一、新城—新区规划互绘。福州新区要按照“生态、数字、智慧、精品、水韵、滨海、文化”等城市建设理念，严格落实滨海新城顶层设计，着力打造现代化国际城市主战场和海丝枢纽门户。
二、新城—新区产业互动。打破滨海新城与福州新区产业联动发展的屏障，在滨海新城建设全面提速的同时，通过对于所有组团和区块的全域产业规划和发展，推动滨海新城和福州新区其他区域的科学发展、融合发展。
三、促进新城—新区人才集聚。加快天津大学福州国际校区和福州职教城等的建设，通过教育产业带动实现人口集聚发展。加快推进租赁住房、人才住房建设及配租、配售，为新区新城的人口集聚提供住房保障。
四、创新要素联动，激活新城—新区整体联动内生动能。福州新区要发挥国家级新区先行先试功能，引导创新要素在城—区之间的互用和联动。在管理体制、金融创新、区域综合开发、重大平台建设、建设要素保障等方面积极探索。
五、优化营商环境，提升整体联动发展的企业主体质量。新城与新区可以采用外部精准招大招强以及内部“小培强”两种方式培育壮大市场主体。营造良好的营商环境，建设推进服务型政府。
六、新城—新区设施互通、民生互联。推动安置房、学校、医院、市政河道、路网公园等民生项目建设，加快优质的医疗、卫生、教育、文化等公共服务设施向福州新区布局，构筑滨海新城与老城区的半小时高效交通体系。
七、外向开放融合联动。深化“海上福州”建设，加快江阴港区、松下港泊位建设以及机场二期工程建设，增强新区新城门户功能。


全文见福州日报：
http://mag.fznews.com.cn/fzrb/2020/20201228/20201228_006/20201228_006_1.htm