福建日报（2021-11-28）：兜牢民生底线扎实推动共同富裕

福建日报（2021-11-28）：兜牢民生底线扎实推动共同富裕<hr>发布日期:  2021-11-28                            作者： 本报记者 潘园园 整理                            阅读： <hr> 解读专家：福州大学社会学系教授甘满堂

党的十九届五中全会将“民生福祉达到新水平”作为“十四五”时期经济社会发展主要目标之一；党的十九届六中全会强调，促进共同富裕，不断实现好、维护好、发展好最广大人民利益；省第十一次党代会报告中提出，今后五年“大力发展民生社会事业，促进共同富裕”，让人民生活更殷实、更安康、更舒适、更幸福。但是必须认识到，供给不足和不平衡的矛盾依然存在，在民生社会事业领域中，就业、社会保障、教育、医疗、住房等方面仍存在短板，地区间、群体间和城乡之间发展不均衡问题仍然存在。因此，当前需要充分发挥民生保障的兜底作用，切实改善人民群众的基本生活条件，共享社会发展成果，促进共同富裕。
关键词：就业增收
持续扩大就业。就业是最大的民生。落实就业优先政策，进一步完善援企、减负、稳岗、扩就业政策体系，统筹推进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，强化困难人员就业帮扶。发挥新经济、新产业、新业态在就业创造中的重要作用，支持发展灵活就业，大力开展职业技能培训，不断拓展就业渠道。大力提升福建灵活就业保障水平，通过降低缴费负担、支持更多的灵活就业人员加入保险保障范围。
巩固脱贫攻坚成果，进一步提高农民收入水平。立足当地特色资源推动乡村产业发展壮大，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。发挥农村集体经济的保障功能，巩固提升农村集体经济发展水平，探索股权流转、抵押和跨社参股等农村集体资产股份权能实现新形式。探索推进农村宅基地租赁与流转市场，增加农民财产性收入来源。
关键词：兜底保障
兜牢民生底线，共享社会发展成果，持续推进社会救助城乡一体化。在“十三五”期间，我省低保、特困供养和临时救助标准实现城乡一体化，“十四五”期间，需要不断提高救助标准、扩大人群范围。规范调整低保、特困人员等基本生活救助标准，实现与最低工资标准挂钩机制。救助对象由低保、特困供养和临时救助向低保边缘家庭、支出型困难家庭等低收入人口拓展延伸。要加大对低保人员、失业人员的保障帮扶力度，及时救助因疫、因灾、因病等遭遇暂时困难的群众顺利渡过难关。
关键词：公共服务
在老有所养上，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，大力发展居家社区养老。推动每个设区市建设不少于1个医养康养相结合的高品质养老项目。农村地区要积极发挥乡村老年协会作用，汇聚资源，推进社区互助养老服务水平不断提升。积极开发老龄人力资源，激发老龄化正面效应。
在幼有所保上，完善三孩生育政策，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，力求缓解群众生育的后顾之忧。推动建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务机构。支持有条件的地方开展父母育儿假试点，研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。
推动城乡义务教育一体化发展。通过优化教育资源配置，把公共资源配置优先向薄弱地区、薄弱学校、薄弱环节和困难群体倾斜，推进教师城乡交流轮岗制度。统筹抓好各级各类教育,让教育资源公平惠及所有家庭和孩子。
构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，做好城市困难群众住房保障工作。落实好一城一策，着力稳地价稳房价稳预期。坚持“房住不炒”，促进更高质量“住有所居”。
完善城市中心医院帮扶基层医院制度，持续强化基层医院和医疗队伍建设，完善远程医疗体系，提高城乡社区医疗服务能力，解决好群众看病难、看病贵问题。
关键词：慈善事业
充分发挥第三次分配作用，大力发展慈善事业。鼓励引导高收入群体和企业家关爱社会、服务社会的责任意识，积极参与和兴办社会公益事业。完善有利于慈善组织持续健康发展的体制机制，畅通社会各方面参与慈善和社会救助的渠道。探索各类新型捐赠方式，鼓励设立慈善信托。加强对慈善组织和活动的监督管理，提高公信力和透明度。落实公益性捐赠税收优惠政策，完善慈善褒奖制度。
关键词：基层社会治理
兜牢民生底线，要加强和创新基层社会治理。完善党组织领导的基层群众自治制度。要整合基层的党政资源、社会资源、市场资源、群众资源，凝聚各方力量，形成各方上下联动、共建共治的良好格局。推进城镇街道社工站建设工作，做好城乡社会困难群体帮扶工作。强化社区网络化管理，对侵害群众利益的，要依法依规快速处置，维护群众利益、回应群众关切，使民生工作做进民心、反映民意。（本报记者 潘园园 整理）


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